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如何有效提升全球制冷行业广泛推广应用的氨制冷系统的安全性能，尚需氨制冷行业从技术层面加大研发力度，促进产业设备设施安全性能的进一步升级改造；

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如何从管理层面进一步加大安全生产意识，完善系列化、规范化的生产规章制度，做到安全生产有法可依、有章可循，同时，进一步加强有效的、多方位的专业化人才培养力度，促进其科学的管理与应用；

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如何进一步明确监管依据，完善相关标准体系。

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从技术层面，我们提倡采用低充注量的氨制冷系统，通过研发机电一体化的制冷机组、采用以天然工质制冷剂(氨、二氧化碳)为主导的复叠式制冷系统和载冷剂制冷系统，以及推广高效换热器等方式降低系统内部液氨的充注量。

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加强了氨泄漏源头控制。前几年，由于事故频发，我们多强调事故发生后的应急处理和救援，但风险管控应该坚持以预防为主，必须从源头控制切断氨泄漏的措施。目前，我们针对易发生氨泄漏事故的环节，如热氨融霜操作，已在应急管理部立项待批准发布的《氨制冷企业安全规范》强制性行业标准以及《冷库设计规范》(报批稿)中增加了相关要求和技术措施，即“新建(含改、扩建)氨制冷系统的热氨融霜应采用自动控制融霜。热氨融霜供气管道应设置融霜压力控制及紧急切断装置；热氨融霜紧急切断装置应采用自动控制，并在人员密集区域需融霜的制冷装置(如快速冻结装置）30 m 以外便于操作的位置或快速冻结装置附近的安全出口门外设置关闭热氨融霜紧急切断装置的人工启动按钮。”这些措施的实施，将对从源头遏制涉氨制冷企业安全事故起到重要作用。

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从管理层面，我们积极推动特种作业人员的强化培训，但从目前效果看不是很理想，尤其是特种设备作业人员（固定式压力容器操作、压力管道巡检维护）、制冷设备维修工或制冷工各地区的持证上岗率仍然偏低，尚需要管理部门和专业化机构进一步深入商讨解决方案。

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规范化基础设施建设。涉氨制冷企业的建造及其硬件设施必须满足安全生产的要求，即项目的设计、施工、安装必须符合现行国家标准《冷库设计规范》《冷库安全规程》，以及行业标准《氨制冷系统安装工程施工及验收规范》等标准的要求。

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基础设施、安全设施的维护。涉氨制冷企业的安全事故通常是火灾事故和氨泄漏事故，一些是基础设施、安全设施的维护不当所致。火灾事故往往是由未加防火保护的保温材料被引燃导致的，控制箱、灯具、电线接头等短路，以及维护过程中的切割、电气焊作业等都有可能诱发火灾事故。在专项治理过程中，我们发现很多老旧设备或二手设备“带病运行”，存在安全部件及救援装置失效等不安全现象，结合在检维修和运行过程的诸多事故教训，企业必须加强设备设施专业化安全管理。

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人员管理，尤其是特种设备作业人员（固定式压力容器操作、压力管道巡检维护）、制冷设备维修工或制冷工以及特种作业（制冷与空调作业）人员的管理，企业必须配备一定数量且具有熟练操作技能的特种作业人员。由于制冷系统是由制冷压缩机、压力容器、压力管道和相关阀件构成，其作业人员属于特种作业人员，相关人员应该按照《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第140 号）进行管理，须经考核合格取得特种设备作业人员证后，方可从事相应的作业或者管理工作。从目前情况看，行业内具有特种设备作业资质（固定式压力容器操作 R1、压力管道巡检维护 D1）的人员数量还是跟不上产业的发展速度。 

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应该有明确的监管依据，不断完善安全生产标准化体系；

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在涉氨制冷企业的安全生产监管方面，围绕涉氨制冷企业新建和改造项目，工作重点应该放在建设方案的论证方面，而不是遇到涉氨制冷企业建设项目就一律否决，在充分研究项目建设的特点后，符合氨制冷企业建设项目条件的应准许建设；

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围绕涉氨制冷企业的运行管理，工作侧重点是加强相关设备设施和人员的监管，特别是关注企业安全生产责任制和特种作业人员有关资质要求的有效落实。